在“双碳”指标与新型能源系统建设的双重驱动下，，，锂、、钴、、镍等关键矿产资源已成为保险国度能源安全的“压舱石”。今年全国两会期间，，，全国人大代表、、2007so太阳集团董事长陈雪华向大会提交了至少五份建议，，，其中一份为《关于高质量开发关键矿产资源，，，为建设能源强国提供有力保险的建议》。

陈雪华指出，，，关键矿产是新能源产业的“粮食”！笆逦濉惫婊ㄒ橹忻魅诽岢鼋ㄉ栊滦湍茉聪低，，，而风电光伏的规模；；、、新能源汽车的遍及以及储能产业的发展，，，均离不开锂、、钴、、镍等关键矿产的支持。

当前，，，我国关键矿产保险重要面对三重压力。首先是产业链高低游存在供需不匹配风险。全球能源转型加快推动，，，新能源产业进入剧烈刷新与急剧发展的新阶段。从利用端看，，，除新能源汽车、、新型储能等行业外，，，人形机械人、、低空飞行器等新利用场景不休涌现；；；从资源端看，，，镍、、钴、、锂等关键矿产格局正加快调整，，，加大勘探、、储蓄与技术研发力度、、抢夺产业链主导权已成为地缘政治博弈的焦点。

其次是外洋资源国资源民族主义升温。镍、、钴、、锂等矿产资源直接影响新能源汽车、、储能等战术性新兴产业发展，，，但这些矿产在我国储量稀缺。凭据美国地质调查局数据，，，我国镍、、钴、、锂资源储量占全球比例别离为3.1%、、1.1%、、12.4%，，，仅靠国内供给难以满足下游能源产业需要，，，需大量从外洋进口。然而，，，近年来外洋资源民族主义不休仰面，，，刚果（金）、、印尼等资源国通过配额治理、、出口禁令、、提高资源税率等方式加强本国资源管控，，，增长了外洋资源获取的不确定性，，，给我国关键矿产不变保供带来新挑战。

最后是中国企业在获取外洋资源过程中不足两全协调。这往往导致部门利益优先于整体利益，，，推高我国获取外洋资源的整体成本，，，不利于各类关键矿产资源获得持久不变保险。

为此，，，陈雪华提出以下建议：：第一，，，美满关键矿产资源行业顶层设计。一是加快推动关键矿产资源领域立法，，，参照欧盟《关键原资料法案》等，，，明确我国关键矿产资源行业发展准则、、监管规定与权利保险，，，夯实法治基础；；；二是制订产业规划，，，从国度层面构建与能源强国相适配的关键矿产资源保险蹊径，，，两全产业发展；；；三是出台配套支持政策，，，加大对资源勘查、、开采、、业务、、储蓄等环节的支持力度，，，推动各类关键矿产增储提产，，，推进产业优化升级，，，提升矿产资源安全保险水平。

第二，，，加大对关键矿产资源行业科技创新的支持力度。进一步强化企业科技创新主体职位，，，推动科技创新与产业创新深度融合；；；支持企业牵头组建创新结合体，，，推进创新链、、产业链、、资金链、、人才链深度融合，，，造就壮大关键矿产领域科技领军企业；；；提高企业关键矿产采选冶技术研发用度加计扣除比例，，，加大专项项目资金支持力度。

第三，，，设立专业掌管关键矿产资源外洋并购和收储职能的国度主权基金。一方面，，，通过统一协调与专业化运作，，，预防企业间无序竞争，，，降低我国获取外洋资源的整体成本，，，更好守护国度整体利益；；；另一方面，，，将资源并购与国度战术储蓄系统建设相结合，，，强化对关键矿产资源的收储和调节职能，，，提升我国在极端情况下的资源保险能力和应急支持能力，，，切实夯实能源资源基础。